Septiembre 2022
Alexia Berni
Por invitación de la OSE, un total de unas cuatrocientas personas de más de 40 países nos reunimos en Lugano del 19 al 21 de agosto de 2022 para celebrar el 98º Congreso de Suizos en el Extranjero. En representación de Argentina asistimos los Delegados Alexia Berni, Denis Quinodoz y Carolina Poma. Fue la primera vez, después de la pandemia, que la tradicional reunión anual tuvo lugar de manera presencial.
A continuación, haré un somero resumen de los temas que considero fueron de mayor trascendencia.
El tópico principal fue la introducción de la identidad electrónica en el contexto del voto electrónico.
El Consejo Federal aprobó el principio de un DNI electrónico reconocido por el Estado el 01/06/2018 y el Parlamento el 23/09/2019. El objetivo es crear medios de identificación electrónica reconocidos por el Estado o «E-ID». La identidad electrónica (E-ID) es el pasaporte digital y no un pasaporte que permita cruzar la frontera nacional.
El DNI electrónico desempeñaría un papel central en procesos sensibles como el suministro de datos sanitarios, el voto y las elecciones en línea, la facturación fiscal electrónica y la banca en línea. En comparación con otros países, Suiza se ha quedado atrás en materia de identidad electrónica en los últimos años.
El DNI electrónico tiene muchas ventajas para los suizos residentes en el extranjero:
- El DNIe acelera la democracia electrónica. La identificación segura en Internet permite procedimientos
de voto electrónico diseñados digitalmente. - En general, los servicios de administración electrónica permiten un contacto sin complicaciones con las
autoridades a pesar de los cambios de horario y la distancia física del domicilio. Por ejemplo, un E-ID también
sería útil para el expediente electrónico del paciente. - En general, el DNI-e facilitará a los suizos residentes en el extranjero la gestión de sus expedientes
administrativos. - Por último, pero no por ello menos importante, el DNI-e podría mejorar el acceso de los suizos
residentes en el extranjero a los bancos suizos.
Monumento a las víctimas suizas del nacionalsocialismo. Estado del proyecto:
Ariane Rustichelli informó a la reunión de que la OSE había completado con éxito el proyecto
«Monumento suizo a las víctimas del nacionalsocialismo».
Derechos políticos – Cuestión bancaria – Seguridad social
Derechos políticos
Filippo Lombardi informó que la OSE seguirá promoviendo el voto electrónico. Se está colaborando con la
Cancillería Federal y con Correos de Suiza. Los cantones son los que deciden el derecho de voto.
Por decisión del Consejo Ejecutivo, la Dirección de la OSE preparará lo siguiente:
- Una lista de cantones que se espera que utilicen el sistema de voto electrónico de Swiss Post en 2023.
- Una lista de cantones que han utilizado un sistema de voto electrónico en el pasado.
- Una vez recopilada la información, se concertará una cita con el Canciller Federal, el Presidente de la
Conferencia de Secretarios de Estado, el Presidente y la dirección de la OSE.
Cuestión Bancaria
En mayo de 2022, se envió una nueva encuesta a los proveedores de servicios financieros seleccionados
para actualizar la información en el sitio web de la OSE.
Se estipula que las respuestas deben ser analizadas antes de finales del corriente mes y actualizados en
el sitio web de la OSE antes de finales de 2022.
La OSE ha logrado encontrar soluciones pragmáticas con BCGE y la empresa fintech Yapeal. La OSE
está en conversaciones con un segundo banco cantonal.
Seguridad social
El AVS voluntario es claramente deficitario, por lo que las autoridades querían restringir el acceso, con las
conocidas consecuencias para la Quinta Suiza. El consenso se dio en casi toda la clase política. Falta
información sobre la posibilidad de lanzar una iniciativa parlamentaria.
Cabe destacar, que en el Congreso participó también Johannes Matyassy quien agradeció a la OSE y al
DFAE por su excelente cooperación, y manifiesta que es importante avanzar sobre la ley del DNI-e, el cual debe
ser reconocido en el extranjero para poder funcionar.
App de Administración de Viajes
Como ya es sabido, hay acontecimientos geopolíticos difíciles en todo el mundo: la pandemia de Covid,
los acontecimientos en Afganistán, Taiwán, Israel y Ucrania. En este sentido, es menester recalcar que el DFAE
apoya y asiste prioritariamente a los ciudadanos suizos en el extranjero. Por lo tanto, el registro en la aplicación
Travel Admin resulta de notoria utilidad.
Proyecto Envejecimiento en el Extranjero
El proyecto «Envejecer en el Extranjero» pretende posicionar mejor el área de la prevención. Las personas
que tienen el objetivo de emigrar deben ser informadas antes de emigrar y antes de jubilarse. El DFAE concede
gran importancia al contacto directo con los ciudadanos. Está en marcha un primer proyecto piloto en los países
del Magreb.
Elecciones en el extranjero
La Cancillería del Estado es responsable de las condiciones de las elecciones en el extranjero. Se ha
realizado una prueba piloto. Los documentos se enviaron a través de las representaciones en el extranjero y de
forma normal. El Parlamento y el Consejo Federal están elaborando un informe para mejorar la situación. Se está
analizando una encuesta entre los suizos residentes en el extranjero, más esto llevará tiempo y requerirá la
evaluación de varias opciones.
Relaciones entre Suiza y la UE: mesa redonda
El ex embajador y diplomático suizo Alexis Lautenberg comenzó con una introducción y Filippo Lombardi
moderó la mesa redonda sobre las «relaciones entre Suiza y la UE».
La mayoría de los panelistas describieron la ruptura de las negociaciones por parte del Consejo Federal
en mayo de 2021 como un grave y fatal error.
Alexis Lau- tenberg subrayó que el Brexit ha dificultado la situación de Suiza: mientras que el Reino Unido
hace hincapié en «estar fuera», la propia Suiza quiere colaborar estrechamente con la UE. Pero desde el Brexit, la
posición de Suiza se ha «erosionado completamente». Se mencionó que es concebible que la UE desarrolle un
concepto general para las relaciones con terceros países. Sin embargo, es dudoso que ese concepto pueda
cubrir las necesidades de Suiza.
La finalización del acuerdo bilateral entre Suiza y la UE tendrá consecuencias negativas para los
ciudadanos suizos residentes en la UE. El «parlamento» de la Quinta Suiza, adoptó una resolución en la que pide
al Consejo Federal que avance de una vez por todas en este sentido. Un panel político con miembros del
parlamento suizo y un análisis del ex embajador suizo Alexis Lautenberg dieron impulso al tema de la libre
circulación de personas. La votación de la resolución fue clara. Además, los delegados de la CSA dijeron un claro
y fundamental sí a la identidad electrónica (E-ID).
La mejora del AVS se realizará a través de dos proyectos diferentes:
- «AHV Reforma 21»: Decreto sobre la financiación adicional del AVS mediante el impuesto sobre el valor
añadido. El impuesto sobre el valor añadido se incrementa a favor del AVS.
2ª modificación, de la Ley Federal del Seguro de Vejez y Supervivencia. Este proyecto de ley permite
modificar las prestaciones del AVS.
El 25/09/2022, los dos proyectos de ley se sometieron a la votación del pueblo. Están inextricablemente unidos.
Si uno de los dos proyectos de ley fuera rechazado, toda la reforma fracasaría. Al igual que el electorado suizo, la
mayoría de los suizos residentes en el extranjero votaron a favor de la reforma del AVS21
Presentación de Suiza Turismo
Suiza Turismo es uno de los socios más importantes de la OSE. Tenemos un acuerdo institucional con
Suiza Turismo desde hace 14 años. Tras dos años difíciles, hay una clara recuperación del turismo. El mercado
suizo creció en 2022. La crisis también empezó a minimizarse en los mercados de ultramar. El turismo se ve
afectado por la escasez de personal. Además, a partir de 2023, los países de Schengen y Suiza introducirán el
ETIAS (Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes), un sistema de registro para entrar en el país.
Los terceros países no europeos, que no están sujetos a la obligación de visado, deben registrarse antes de la
entrada. Este será otro reto para el turismo.
Con Swisstainable, Suiza quiere promover los viajes sostenibles con la misión de convertirse en el país
más sostenible.
Por otro lado, la sesión plenaria del 20 de agosto se centró en el futuro de la democracia en el sentido de
que la continuidad de la democracia suiza requiere la participación de los jóvenes, incluidos los de la Quinta
Suiza. Si los jóvenes suizos residentes en el extranjero quieren participar en la política, deben ser tratados con
confianza.
El Presidente de la Confederación, Ignazio Cassis, reconoció el importante papel que desempeñan los
suizos residentes en el extranjero en el desarrollo de la democracia: con su perspectiva exterior, contribuirán a
que Suiza – que es a todas luces un modelo democrático – aprenda de otros países. Durante el Congreso,
también nos reunimos con una delegación de jóvenes de la Quinta Suiza (YPSA).
Por último, se debatió sobre las fake news, la edad de voto y la elegibilidad a partir de los 16 años. Este
último punto se discutió con el Parlamento de Jóvenes Suizos Residentes en el Extranjero.
Este Congreso ha sido muy enriquecedor para generar relaciones entre nuestros Colegas, adentrarnos en
las temáticas desarrolladas y sobre todo, para marcar la presencia argentina en el Parlamento de la Quinta
Suiza.